京裝配聯(lián)辦發(fā)〔2019〕1號
各區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各市屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）要求，經(jīng)市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)將《北京市發(fā)展裝配式建筑2018年-2019年工作要點》印發(fā)給你們。請各單位按照任務分解要求，做好發(fā)展裝配式建筑的各項工作，確保任務完成。
北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議辦公室
（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會代章）
2019年5月20日
（此件公開發(fā)布）
北京市發(fā)展裝配式建筑2018年-2019年工作要點
為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡稱《實施意見》）要求，進一步強化裝配式建筑質(zhì)量管控，全面落實各項任務和措施，推進裝配式建筑健康穩(wěn)步有序發(fā)展，結(jié)合我市裝配式建筑發(fā)展實際，制定本工作要點。
一、明確工作目標
（一）工作目標
2018年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，到2019年實現(xiàn)25%以上，基本形成適應裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系。
（二）實施范圍
1.新納入本市保障性住房建設(shè)計劃的項目和新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。其中政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。
2.通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬平方米（含）以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑。
3.新建工業(yè)建筑應采用裝配式建筑。
4.在上述實施范圍內(nèi)的以下新建建筑項目可不采用裝配式建筑：
——單體建筑面積5000平方米以下的新建公共建筑項目；
——建設(shè)項目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）；
——技術(shù)條件特殊，不適宜實施裝配式建筑的建設(shè)項目（需經(jīng)市裝配式建筑專家委員會論證后報市裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室審核同意）。
二、嚴格實施標準
采用裝配式建筑的項目應符合國家及本市的相關(guān)標準。裝配式建筑應滿足以下要求：
1.裝配式建筑的裝配率應不低于50%。
2.裝配式混凝土建筑的預制率應符合以下標準：高度在60米（含）以下時，其單體建筑預制率應不低于40%，建筑高度在60米以上時，其單體建筑預制率應不低于20%。
裝配式建筑預制率及裝配率計算說明詳見附件。
三、嚴把項目落實
各區(qū)、各部門要嚴格履行裝配式建筑項目建設(shè)程序，加強建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導，確保項目按要求實施。
（一）做好土地供應管理。各區(qū)政府要明確目標任務，在每年區(qū)建設(shè)用地供地面積總量中，落實裝配式建筑項目。規(guī)劃自然資源管理部門應按照《關(guān)于落實<關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見>任務分解表中涉及我委有關(guān)工作的通知》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕178號）要求，對屬于《實施意見》規(guī)定應當實施裝配式建筑的建設(shè)項目，在規(guī)劃條件或選址意見書中設(shè)置提示性用語,提出裝配式建筑的實施面積和實施標準，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確裝配式建筑建設(shè)要求。（各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）
（二）做好立項管理。發(fā)展改革管理部門在立項階段對項目單位的項目申請報告（或可行性研究報告）落實裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進行審核。（各區(qū)政府、市發(fā)展改革委）
（三）加強規(guī)劃設(shè)計管理。規(guī)劃自然資源管理部門加強規(guī)劃設(shè)計審查，對規(guī)劃條件或選址意見書中明確了該項目屬于《實施意見》規(guī)定應當實施裝配式建筑的，應當對設(shè)計方案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總圖和設(shè)計說明中是否進行了同樣注明進行審查，在施工圖審查階段復核設(shè)計文件落實裝配式建筑的有關(guān)要求，復核預制率是否滿足相關(guān)要求，在審查合格書中注明裝配式建筑設(shè)計審查結(jié)論。（各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）
（四）做好施工和驗收管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應建立嚴格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，加強施工質(zhì)量安全監(jiān)管，對非社會投資項目依據(jù)施工圖審查結(jié)論辦理施工許可，對建設(shè)單位組織工程總承包、監(jiān)理等單位進行預制率和裝配率驗收的情況進行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準對本市建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)督管理局）
四、嚴抓工程質(zhì)量
落實參建主體質(zhì)量責任，突出強化建設(shè)單位首要責任和工程總承包、設(shè)計、施工等單位的主體責任。進一步提升設(shè)計水平，加強設(shè)計與施工有效銜接，強化施工過程質(zhì)量管控，加強預制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，嚴格執(zhí)行《北京市裝配式建筑項目設(shè)計管理辦法》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕407號）、《關(guān)于加強裝配式混凝土建筑工程設(shè)計施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）及國家和本市相關(guān)標準，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
五、推行工程總承包
按照《關(guān)于在本市裝配式建筑工程中實行工程總承包招投標的若干規(guī)定（試行）》（京建法〔2017〕29號），推進裝配式建筑項目采用工程總承包模式，落實2個以上的裝配式建筑項目實施工程總承包示范。支持工程總承包企業(yè)申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
六、強化技術(shù)支撐
貫徹執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標準及規(guī)范，開展已制定裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等標準的核查與修訂，制定施工安全防護等標準，研究編制裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)目錄。推廣裝修樣板房制度，加大保障性住房裝配式裝修的應用，在商品住房中逐步推廣裝配式裝修。開展裝配式建筑與百年建筑、綠色建筑、超低能耗建筑等的融合研究。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)督管理局、市科委）
七、優(yōu)化部品部件布局
貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀部品部件生產(chǎn)和使用管理領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)規(guī)劃布局、政策法規(guī)、管理模式和技術(shù)標準的協(xié)同。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局）
八、加快信息化建設(shè)
開展裝配式建筑項目管理服務平臺建設(shè)工作，發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在審批服務管理系統(tǒng)中，明確裝配式建筑要求，實現(xiàn)信息傳遞與共享。建立市、區(qū)級項目建設(shè)清單和裝配式建筑項目數(shù)據(jù)信息庫。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟信息化局、各區(qū)政府）
九、打造示范工程
充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動作用，支持優(yōu)秀項目申報國家級裝配式建筑科技示范工程，加強示范工程的宣傳推介和交流工作。積極探索技術(shù)集成創(chuàng)新，推動既有建筑裝配式裝修改造，開展裝配式超低能耗綠色建筑高品質(zhì)建筑示范。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委、各區(qū)政府）
十、強化隊伍建設(shè)
加強各級管理部門管理人員的業(yè)務培訓，提升業(yè)務能力。參建主體應開展面向領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)軍、項目管理人員的裝配式建筑政策和專業(yè)知識培訓，提升裝配式建筑認識。將裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
健全裝配式建筑工人崗前培訓、崗位技能培訓制度。工程總承包單位或施工單位應組織構(gòu)件裝配工、灌漿工、預埋工等作業(yè)人員進行專項培訓。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局）
依托我市裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟優(yōu)勢，建立多元化的裝配式建筑培訓基地，大力培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局、市教委）
十一、完善工作機制、加強監(jiān)督考核
充分發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度作用，加強信息通報，聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)每季度向聯(lián)席會議辦公室報送項目立項、土地、規(guī)劃、設(shè)計、施工等管理信息，形成全市裝配式建筑全過程記錄。聯(lián)席會議辦公室每半年召開工作調(diào)度會，通報裝配式建筑工作落實、項目進展及問題困難等。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
落實屬地管理，強化部門聯(lián)動。各區(qū)政府要明確裝配式建筑工作機制，保證裝配式建筑項目落到實處。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應加強有效聯(lián)動，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送移交機制，形成監(jiān)管合力。將裝配式建筑相關(guān)違法違規(guī)行為納入市場誠信體系和企業(yè)資質(zhì)及人員動態(tài)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。（各區(qū)政府、聯(lián)席會議成員單位）
裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室對各區(qū)不定期開展裝配式建筑工作落實情況檢查，重點檢查立項、土地、規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行實施范圍和標準的情況，將檢查結(jié)果納入市政府節(jié)能減碳目標責任考評。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
十二、做好宣傳引導
加大裝配式建筑宣傳力度,采用傳統(tǒng)媒介、新媒體傳播和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會等多種形式開展宣傳工作。加強裝配式建筑政策解讀與指導，聯(lián)席會議成員單位與各區(qū)將宣傳培訓列入年度宣傳培訓計劃。鼓勵社會團體開展多角度多層次的裝配式建筑宣傳培訓和交流活動。（聯(lián)席會議成員單位、各區(qū)政府）
